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自31年秋日军进占东北三省后，为了方便其镇压中**民的抵抗、加强其在东北的控制，小鬼子强行征发劳力新建、扩建了一些铁路、公路交通线路。在这其中，就有利用原有基础于35年建成通车的长洮铁路。
所谓长洮铁路，是指从长春站向西北方向延伸，经农安后沿松花江上游而下，过扶余、郭尔罗斯前旗，再于嫩江西岸上溯而行，经大赉、安广而至洮安（也就是后世的白城）的铁路线。这条铁路的存在，再加上日军在由南北向转为东西向的松花江夹角地域中所修建的公路，使得日军对大赉以下嫩江区域和松花江两岸的控制相当严密。特别是松花江上游一带因距伪满洲国“新京”较近，也就成了日伪力量控制的核心区域。
相比之下，嫩江东岸以及嫩江与松花江交汇后的北岸地区，虽有中东铁路斜贯而过，松花江北岸从茂兴至肇东等地也有公路存在，但中东铁路昂昂溪至哈尔滨段西南、嫩江和松花江交汇形成的三角区域之间，整体交通却远不如松花江上游区域便利。
虽说战争打的是后勤，可靠的却是交通。尽管人民军空军可通过破坏敌方交通将敌军的有利因素变成不利，进而使战役的胜局偏向人民军一边，可作为战役前方总指挥，郭成却不得不考虑目前兵力使用情况以及物资运输通道未投入使用前，后勤方面的制约因素。
“我也想一劳永逸，把关东军彻底消灭，尽快收复东北三省。可我们现在总共才二十万左右兵力，又刚在这边抢占了一、两个立足点，后勤方面暂时还无法得到根本解决，在这种种情况之下，我们近期内是无力夺取沈阳、长春等敌核心控制区的！”郭成并未因特纵和空降部队突袭哈尔滨得手就冲动起来，而是冷静的分析道。“关东军目前仍有六个师团及五、六个旅团级别的独立守备队，加上其在东三省多年经营的工事，以及十万左右的伪军，还有充足的后勤补充。其战斗力仍不可小视！
应当看到，我们眼下所取得的成就，固然与我军官兵奋勇作战密不可分，可其中也有相当部分是出敌不意，利用关东军兵力削弱、防守上出现明显漏洞的结果！
若是我们现在一味贪图区域上的扩张，造成兵力上的分散，那出现漏洞的就可能是我们了！梅津那老鬼子肯定会趁机报复。得不偿失啊！
当然，我们到这边不是想猫冬来着，只要时机合适，我们也可以象老吕、天成说的那样，向外扩一扩，赚上一笔！而这个时机，就在于开鲁—洮南—齐齐哈尔物资通道的打通，以及第六、第十二两集团军主力的出现！”
在此前的作战中。民众党武装为了打通陇海线并对敌予以重创，在豫陕方向共投入了人民军、护卫军四个集团军五十万大军！而为了收复冀、察、热等地并打掉华北方面军，民众党武装更是投入了近六个集团军七十多万大军！相比之下。以郭成等部后勤受限的二十万兵力，就是加上空中配合，也仍不足以解决关东军剩余兵力，收复东北三省！
吕震成也知道郭成所说确有道理，便点头赞同道：“若是庄、徐两集团能都赶过来，那我们的把握就更大了，现在确实不是谋求扩张的时候！”
“老庄那边还要负责稳定热河，恐怕能到这里的只有部分兵力，倒是老徐的第十二集团军很可能会如数北上。从现在形势看，在今后收复东三省的作战中。总部很可能会设立南北两个攻击集群。北方集群应该就是老郭、老徐两部，再加上其他部队；而南方集群则很可能是以护卫军北上兵力为主。”黄天成推测完后，又道，“当然，现在说这些还有点远，当务之急是先打掉关东军这两个第1师团。作为我军北满根据地开辟的奠基礼再说！”
“对各部的命令都已下达，不过，根据空军传回的消息，以及我军地面部队同敌军之间的距离来看，恐怕要等到明天下午才能和中泽、星野这两个师团碰上。还是先把这边的战况整理一下，上报总部，免得先生和明远他们惦记。”郭成决定道。
民众党武装在关外大打出手，赵振中、周明远等人却在关注战况的同时，还要应对新占区域的稳定和恢复，以及阎锡山18日上午对外发出的和平通电等诸多问题。
虽然在当天中午时分，西北广播电台赵振中撰写的《驳阎锡山所谓“和平”通电》评论文章，并明确列出了民众党方面接受外来投诚者的五个“凡是”和一系列具体标准，但赵、周等人都清楚，这不过是民众党和阎锡山乃至重庆老蒋斗法的开始，更为关键的还在后头。
“这阎老西，眼瞅着四面楚歌了，竟还挖空心思的想以‘保境安民，不打内战’当免战牌，妄求苟安，他还以为这是早年间军阀混战呢？！也不看看现在是什么形势？”在民众党中央常务执委会上，周明远嘲讽地说道，“丢了大半个山西不说，要是没有我们西北提供的物资，他阎大司令官早被小鬼子赶跑了，还能在晋西南坚持到现在？！作马骨就要有马骨的觉悟，可不能贪心不足！”
“阎某人可能还惦记着我们此前所说的‘让山西民众返乡，帮助山西战后重建’呢，现在见我们正调集大批物资稳定新占区域，他眼热之下搞出个通电来，恐怕试探我党风向的可能性更大！”唐明也笑道，“等他见到我党所列的条件后，不知会不会有骑虎难下的感觉？”
“不说别的，光是我们断绝向晋西南提供物资，阎锡山就非要求着我们不可！现在主动权在我们一边，我们守株待兔就是！”一向稳重的田云逸也笑呵呵的说道，“再说了，不管是让民众返乡，还是帮助山西战后重建，我们离开阎锡山照样能行！”
“阎锡山是肯定会派人同我党接触的，这点倒不急。”赵振中看看众人后。又郑重说道，“当前最为紧迫的是关外的作战，以及新占区域的稳定和恢复。
关外的战况基本上和我们此前预料的差不多，进展也算顺利。现在主要就是物资运输通道的开辟以及兵力、物资的调派问题。因现在尚不到全面收复东北三省的时候，有关问题可由部队自行解决，具体交由库伦战区、总后勤部等来处理。
而新占区域方面，为了加强对地方稳定和恢复的领导力量，我提议成立华北建设委员会和豫陕建设委员会。同时，成立北平战区和洛阳战区，以担负起稳定地方、对敌打击等任务。”
关外作战。现在只是刚开辟了一、两个立足点，连根据地都谈不上，暂且还涉及不到组建地方政权问题。况且，就是拿下哈尔滨，将郭成所说的以铁路为边界的区域彻底掌握，也可暂时成立军管委员会来维持地方。
但在豫陕和冀、热、察以及平津等地，却亟需组建相应的跨区域政权机构，以便统一领导赈济民众、分配土地、清除敌对势力、开展农田水利和交通建设等战后稳定和恢复工作。
至于成立战区。却是为今后收复东北三省和进军华中打下基础。当然，成立战区的事情，赵振中只是通报其他常务执委。具体事项还要通过军委会议来确定。
对于赵振中的提议，田云逸、周明远、唐明、李云山一致同意。而两个建设委员会的负责人选，经过讨论后，却是调谷海川出任华北建设委员会主任，唐明、张公远为副主任；另调李云山出任豫陕建设委员会主任。
华北是联系西北、东北、华东和华中的关键所在，其后还要为收复东三省的作战提供支持，因而，赵振中等人经过研究后便决定撤销山东局并在原山东局的基础上成立统筹冀、鲁、察、热、平津等地建设的华北建设委员会。
豫陕建设委员会，因其只包括陕西关中地区和河南大部，区域上小得多。加上又有陇海线贯通东西，能得到来自西北和山东两个方向的物资补充，在有关建设上，难度远比华北要少，因而由李云山一个常务执委出面，加上其他政府人员和军队将领协助。便足可胜任。
就在赵振中等人于18日举行常务执委会期间，阎锡山迫于无奈，在当天下午致电西北，声称要派贾景德、梁化之两人在第二天到西北，以商讨联合剿灭日军独立混成第3、第4两旅团，并促使晋省民众早日重返家园等事宜。
“这个阎老西可真够刁滑的！不对我们所提标准做出回应，却说什么打击日军、民众返乡事宜，简直是欲盖弥彰！”传阅过电报后，周明远便撇嘴说道。
“阎老西偌大年纪好不容易迈出这一步，你就别挑三拣四啦！”唐明笑着打趣道，“不过，这老家伙脸皮也确实厚，以前和小鬼子背地里勾三搭四的，现在竟又放着数十万晋绥军不动，却反倒来请我军出兵，也真难为他能说得出口！”
赵振中沉吟片刻后，却说道：“看来我们给阎锡山的压力还不够大，等明天他们人来了，先晾上一天再说！同时，从迁到西北的山西民众里挑选一些代表，去问贾景德和梁化之，返乡后，什么时候能做到象西北一样分配土地？什么时候能象西北一样实行低税负？又什么时候生活水平能象西北一样？我倒看看阎锡山怎么说！”
抗战爆发前，山西全省共有一千一百多万人口。在日军进入晋北之初，为了避免山西民众遭受日军毒手，同时也为弥补西北人口和劳力不足，阎锡山依照同民众党达成的协议，当年便向西北转移了四百多万民众。而从37年至今，前后又陆续有两、三百万山西民众为躲避战火而通过晋西北保德—府谷大桥，进入西北并接受民众党方面的安置。
有这六、七百万深受西北熏陶的山西民众，就算民众党方面不加阻拦的任其全部返乡，阎锡山也无法压制该省过半民众对有关政策、生活趋同于西北的向往！更何况，若是真弄回这么一大帮子享受过西北土地分配政策和免税、低税待遇，且衣食无忧的“祖宗”来供着，对精于算计的阎锡山来说，他那老脸还不定会苦到何等模样呢！
周明远、田云逸、唐明、李云山等人相互看看，随即便是一阵大乐！田云逸更是大笑道：“这招一出来。阎锡山可真骑虎难下了，就是不知他还敢不敢让那数百万民众返乡？”
周明远则在笑了一阵儿后，又补充道：“我军在关外的战绩尚未向外界公布，不妨就先向贾、梁二人透露一些。也好让阎锡山知道，他可用来选择的时间不多了！”
赵振中等人为对待贾、梁二人所拟定的避而不见、旁敲侧击等策略所取得的效果比预想中的还要好得多！
贾景德、梁化之两人在19日上午从临汾乘飞机抵达兰州后，便被告知赵振中等人正在开会，暂时无暇接见两人。梁化之便忍不住皱着眉头说道：“韬园先生，民众党这是什么意思？昨天说同意我们今天来，可来了却又避而不见，这分明是耍我们嘛！”
“化之。既来之则安之，还请稍安毋躁。”贾景德却不动声色地说道，“或许赵振中他们真的有突发事情要处理，毕竟，关外热河等地的战事尚未彻底平息，豫陕和冀察等新占区域的稳定也是千头万绪，事务繁忙是肯定的。当然，也有可能是民众党方面有意如此。以向我方施加压力。”
“那我们就在这宾馆里干等着？那要等到什么时候？”梁化之不满地说道。
“这比的就是双方的耐心，我们可急不得！”贾景德转动着心思，慢悠悠地说道。“既然对方会见时间尚未确定，我们不妨拜访一下客居西北的芷庄先生，也好通过他了解一下在西北的晋省民众如何看待返乡问题。民众党方面重视民意，若是数百万民众一致要求返乡，想来赵振中不会无动于衷。”
在原本历史上，因不甘屈从于日军统治，在37年日军打到忻州时，陈敬棠及其一家共十口全部服毒自尽，而最终被抢救过来的只有两人！而现在，因民众党武装的出现。陈敬棠先是成为山西移民处常驻榆林的负责人，后因健康原因而将工作交接给原山西朔县县长郭同仁后，便作为山西移民代表常驻兰州。
不过，没等贾景德、梁化之去拜访陈敬棠，在民众党方面的安排下，这位老先生却与郭同仁等三十多位山西民众代表乘车找上门来。
而贾、梁二人虽觉得有些意外。却也省了一番功夫。双方寒暄过后，这话题自然就免不了扯到重返家园和战后重建等问题上。
“俗话说‘人离乡贱”但凡能重回故土的，没哪个不愿回去的。可这众多晋省父老在西北待了五、六年了，大多都重新立业了，现在大冬天的让大家拔脚就走，恐怕不是个容易事啊！”陈敬棠皱着眉头，捻着下巴上的胡子，抬眼看向贾、梁二人，又道，“煜如，化之，阎长官那边到底是个啥章程啊？安排好这几百万父老回乡后的住处和衣食问题没有？”
贾、梁二人一滞。阎锡山只是想以民众返乡问题作筹码，好和民众党讨价还价，哪里准备过数百万民众返乡后日常生活所需？况且，若不是前几年靠着西北所提供的物资，阎锡山要想在晋西南坚持下来都难，他又从哪里筹措五、六百万人的生活所需？
“阎公派我和化之来，就是想和民众党方面洽商，以解决山西父老返乡问题。因民众党主要负责人都在举行会议，目前我们尚未见到该党赵主席。”贾景德并未直接回答，却又转鼓动道，“若是晋省在西北的民众都想尽快重返家园，我想民众党方面是不会让大家挨饿、受冻的。”
“俺们在西北这边吃好、喝好，又几年辛苦，积攒了点本钱，放着眼前的好日子不过，回乡后阎长官却又不管，还要俺们指望着西北，天底下哪有这样的道理啊？”一个五十左右、黑红脸膛的汉子手上端着旱烟袋，洪声说道，“俺们在西北这边有民众党分的地，不光头两年免了所有税赋，年头要是不好，这税赋还会减免，回乡后，阎长官会给分地、免税不？回乡后，阎长官能让俺们一家老小衣食不缺不？”
没等贾景德、梁化之从这位汉子的问话中反应过来，另外一个瘦高个头的四十多的汉子却又开口问道：“西北这边，军属都有优待政策，不光田地有人帮着种，逢年过节还有油、面、肉等好东西分咧，回乡后，阎长官能照样分不？”
“王石头，张大柱，你们咋能这样和长官说话？”郭同仁黑着脸呵斥了一声后，却又满脸歉意地转头对贾、梁二人说道，“两位长官，这庄户人家没见过世面，说话不中听，还请海涵一、二。”
“阎长官也正努力想办法让山西父老过上好日子，可现在山西刚经过战乱，物资匮乏，有些要求只能等以后来实现。”回答完王石头的问题后，贾景德定了定神，面上挤出几分笑意，又对张大柱说道，“至于军属的优待，现在暂时无法做到。而且，阎长官只能对晋绥军官兵家属负责，无法涉及到其他！”
张大柱却不客气地说道：“俺家叔伯兄弟给阎长官扛了五年枪，前几年打小鬼子连胳膊都丢了一只，可半点抚恤也没见到，就连人还是人家民众党给救回来的！人家仁义，只要是打日本受伤、牺牲的，家属在西北的，都有好照顾！可不象阎长官那么抠门儿！
俺家那三小子，就是看到民众党待人好，到西北这边第二年就参军了，那孩子也算争气，在战场上还打死过小鬼子，现在都是人民军班长了。俺这个当爹的，不光光荣，还受这边政府照顾咧！”
听着张大柱那充满自豪的言语，以及其他山西民众代表嘴里不时迸出来的各种问题，贾景德、梁化之渐渐的无言以对，脸上只有几分僵硬的笑容。
虽说眼前只是部分代表，可管中窥豹，略见一斑。从这些代表的话语中，贾、梁二人分明体会到，在短短几年里，民众党竟通过种种手段，将数百万山西民众的心意给彻底俘虏了过去！以小见大，两人都意识到，阎锡山的想法恐怕要落空了，这会谈尚未开始，山西未来的局势却基本上底定了！