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我们的单位，出差基本没有什么机会。如果可以去北京出差，还不把你美死了。然而，不知道从什么时候开始，单位的同事一听去北京，就知道没有什么好事情。说要你去北京出差，接上访的人，头都大的不得了，情愿没有机会去首都北京。原因嘛！很简单，去接上访的人不如去产地。
信访制度是中国特有的一种人权救济方式，它历经了几次功能的演变。
一是1951年至1979年的大众动员型信访。这时期的信访受政治运动影响，主要以揭发问题和要求落实政策为主。二是1979年至1982年的拨乱反正型信访。这一时期，信访迅速从国家政治生活中的边缘走到了中心，信访规模史无前例，主要内容是要求解决历史遗留问题，平反冤假错案。从1982年至今，应将其概括为安定团结型信访。信访制度最主要的功能转变为化解纠纷、实现人权救济。
几乎所有的上访者，都要经历这样的路径，从村里到县里，从县里到市里，再从市里到省里，这些地方都解决不了，他们的最后一站就到了北京。
自从2004年8月，中央建立了集中处理信访突出问题及群体性事件联系会议制度。胡锦涛同志就时刻把人民利益放在至高无上地位，时时处处彰显了"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的决心。
然而，就是有那么一些人，完全利用了党的大好政策，给国家和人民造成了很重的经济和思想负担，打着为民请愿或者要求解决问题的幌子，堂而皇之的无理缠访。上访的人无论有理没有理，反正就是去给你化一道道，看你领导怎么办，根本不是去解决问题，而是折磨你。不给解决路费不行，宿费不结也不行，还有好吃好喝好招待，还有看我是不是高兴，更加有甚者，要挟你如果不给钱，我就不回去，说不定什么时候就在去给你化一道道。我们的任务，就是尽量不要让我们本地的人到窗口登记。于是，各省、市、县均在北京设立了专门的接待信访人员的办事处，并派遣专门人员在那里住宅，劳民伤财的是当地的政府和单位，怨声载道的到是我们这些接访的人了，等于是案板上的肉，认信访的人来宰割了，你说这是什么世道？领导说的更加直接，摆平就是水平，可要真正摆平信访人，却不是那么简单的。ttp
综合上面的一些事实说明，导致信访不断升级，各种问题和矛盾焦点向中央聚集，重点原由是我们的信访领导体制。一方面，国家一直强调要打破官僚主义的阻碍，不能对正常的上访群众搞拦堵；另一方面，国家又一再要求把各种问题解决在基层，要尽量减少越级上访、集体上访和重复上访。针对发生较大规模的连续到省委、省政府或北京上访，对社会稳定和正常工作秩序造成严重影响的，要追究当地领导责任，并视情节轻重进行处理。如今，信访人为达到自己的目的，已不再遵循从村里到县里，从县里到市里，再从市里到省里，这些地方都解决不了，最后一站到北京的原则了。因此，这种信访领导体制在一定程度上有助于个别问题的解决，但在“问责”压力之下一些地方会采取一定的手段抑制上访。这就充分体现了信访制度是一个充满了悖论和矛盾的现实。
面临日益严重的信访问题，探究其原因一方面作为政府办事机构的信访部门，由于其自身权力的不足，造成了其解决信访问题的能力不足；另一方面各种不同信访机构之间的职能和权力界限不清，造成了相互推诿、敷衍和拖延等现象，限制了信访组织在解决信访问题上协调功能的发挥。因此，增强信访机构的职能，提高其协调解决信访问题的能力，是当前信访制度改革的现实选择。
给群众一个畅通的民意表达渠道，是信访制度实施的基础。当前很多信访制度形式如三级信访例会制度、领导接待日制度、领导下访制度等都是围绕着拓宽信访渠道而产生的。然而，现有的信访渠道依然无法满足日益增长的信访量的需求
针对减少信访案件发生的建议：
在经历政治与经济体制改革的今天，企业转型，计划经济向市场经济转化，大力发展私营经济，在一系列的改革探索中，难免有这样或者那样的问题存在，不尽人意。只要遵循自然规律与经济规律，不违背人民的意愿，不违反国家的法律与法规，就不会有信访事件发生；另一方面做为国家的公务员，只要全心全意为人民服务，不鱼肉人民，人民利益至高无上，相信不公平的事件就不会存在，信访人也就失去它存在的空间。因此，一方面增强国家机关、公务员及企业领导和工作人员政治修养、法律法规及业务素质；另一方面增强信访机构的职能，提高其协调解决信访问题的能力，是当前信访面临的明智选择。
针对信访覆盖面的建议：
一方面，要畅通现有的各种信访渠道，运用现代化的信息手段，不断开辟出新的信访渠道，建立信访工作信息网络。要向社会公布信访机构的通讯地址、电子邮箱、投诉电话、传真和信访接待时间等，并通过建立全国和地方各级政府信访信息系统，方便信访人查询信访事项的处理、进展和结果，加强各级政府之间信访信息的沟通，给群众一个畅通的信访渠道；另一方面，要继续加强基层信访工作，加强基层信访网络建设，继续推行有助于把信访问题消化在基层的好制度形式，提高基层解决信访问题的能力，形成方便、及时和畅通信访渠道，提高各级政府解决信访问题的能力和效率。
针对信访制约机制建议：
首先，中央减少对地方党政领导的压力，不按信访量给各地排名，取消信访责任追究制，不要求地方政府来京接访；其次，中央信访部门不再给省市开信访移办单；不对信访公民的信访级别作特别的限制。第三，由信访地公安机关依法处理因信访而发生的治安案件。第四，减弱信访的权利救济功能，降低群众对信访的预期，会迅速使一些信访案件平息，减少群众进京走访。
给地方政府减压，才能给中央减压，才能加强和巩固中央的政治权威，可以节约大量的社会资源和财政经费的支出。用行之有效法律维护合理的公民信访权利，克服目前信访公民盲目投诉、反复投诉、多方投诉造成的巨大资源浪费和政治信任流失，是我们当下比需要解决的首要问题。